权威解读“十五五”，本次发布会发布重要信息

今天（24日），中共中央召开新闻发布会，介绍解读党的二十四次全会精神。 发布会介绍，中共二十届四中全会最重要的成果是审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。 “十五五”期间中国将做什么？重要信息将在本次新闻发布会上公布。 △中央政策研究局局长蒋金泉，中央财政局分管日常工作的副局长、中央农业局局长韩文秀，国家发展改革委党组书记、主任郑沙杰，银河军党组书记、科技部部长，王文涛，党组书记、科技部部长。商务部、国家卫生健康委党组书记、主任雷海出席发布会。 这些建议分为三个主要部分。 《建议》由15个部分、61个要点组成，分为三个主要部分。 第一部分为绪论，主要详细阐释“十四五”时期我国主要发展成就和“十五五”时期经济社会发展的总体重要性和需求。 第二部分分章节提出“十五五”期间各领域的战略问题和重要举措。 第三师主要执行任务维护和加强党中央集中统一领导，推进社会主义民主法治建设。 全会期间，与会同志对《建议》进行了热烈讨论，对《建议》的内容给予了高度评价。 《建议》被普遍认为是我们党历史上又一重要纲领性文件。指导方针科学精准，发展目标明确明确，挑战和对策现实务实。这是乘势而上、继续推进中国式现代化的又一次总动员和部署。这必将对党和国家的发展产生重大而深远的影响。 关于“十五五”时期经济社会发展的指导方针，《建议》提出了要求落实“五个”、“促两个”、“保一”。 以经济建设为中心，以质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以党的全面从严治国为基本保证。 有效的质的改革推动经济实现量的良好合理增长。采取坚定举措，促进人类全面发展、人类共同繁荣。 确保社会主义现代化建设取得决定性进展。 日本“十五五”时期发展环境综合判断 《建议书》指出，大国关系影响国际形势，国际形势演变对国内发展影响重大。我国的发展正处于战略对抗时期机遇、风险挑战并存，不确定、不可预测因素增多。 从国际看，近百年来，全球变化加速，国际力量对比发生重大调整。我国主动经营国际空间、塑造外部环境有很多有利因素。世界陷入混乱动荡，大国博弈更加复杂激烈，外部环境更加不确定不稳定，风险挑战增多。但危机带来机遇，机遇也会改变。我们必须弘扬历史性首创精神，克服困难、应对风险、应对挑战，保证中国式现代化事业长远长远发展。从国内看，我国经济基础稳定、优势多、韧性大、潜力大、长期支撑有力。支持条件及支持sic趋势没有改变。 “十五五”时期，我们既要抓住机遇，又要迎难而上，充分发挥中国特色社会主义制度优势、超大市场优势、产业体系发达优势、人力资源丰富优势，把一切优势转化为高质量发展的实实在在的效果。 加快农业农村现代化 发布会上，该负责人具体介绍了加快农业农村现代化、不断推进乡村全面振兴。 农业农村现代化关系到中国式现代化的全局和质量，是首先需要解决的最大短板。 《建议》强调，解决“三农”问题是根本任务推动城乡一体化发展、加快建设农业强国是党的首要任务。 ■ 提高农业综合生产能力，提高质量 共同努力改善产能、改善生产生态、增产增收；坚持科技农业、绿色农业、优质农业、品牌农业协调发展，把农业打造成为现代重大产业。保障人民群众就业稳定，必须保护耕地，促进农业科技创新。 ■ 提高强农惠农富农政策的有效性。 完善以税收保障、初级金融支持、社会积极参与为主的多元化投资格局。加强价格、补贴、保险等扶持政策不断增加农民收入，不断做强做大脱贫攻坚成果。 ■推进宜居、产业、美丽景观建设。 我们将深入学习“千万工程”经验，有序、区域性推进区域振兴，耐心解决农村厕所改造、垃圾问题等问题，逐步提高农村基础设施完善程度、公共服务便利程度和人居环境便利程度，推动农村基本实现现代人居条件发展，打造高品质乡村人居空间。 构建现代产业体系 中国经济起步依赖实体经济，未来仍将依赖实体经济。 《建议》明确提出“建设现代产业体系，加强和强化基础设施建设”。把实体经济发展作为首要战略问题，从“加强和完善基础设施、创新和新培训、拓展能力和提高质量、强基础和提高效率”四个方面来理解四个主要问题。 ■ 融合与精细化——传统产业的优化与精细化 传统产业是日本现有产业体系的“基础”，增加值约占制造业的80%。 《建议》提出了提高重点产业质量和促进高端化，做强做强化工、机械、造船等产业在全球产业分工中的地位和竞争力，推动先进制造业集群等措施。初步预计，未来5年将新增10万亿元左右的市场空间，带来巨大的发展空间。为人民生活带来动力和福祉。 ■创新与发展 - 促进和强化新兴和未来产业 - 《建议》提出打造新兴支柱产业，加快发展新能源、新材料、航空航天、低空经济等万亿级市场的战略性新兴产业集群。积极定位产业未来、量子科技、生物制造、水利，推动元素能源与聚变能源、脑机接口、实体智能、第六代移动通信等成为新的经济增长点。 。 这些产业正在蓄势待发，未来十年新增规模将媲美我国高新技术产业结构调整，为我国经济形势和高质量发展不断注入新动力。 ■扩能提质——推进优质高效服务业科学发展—— 日本服务业仍有相当大的扩张空间和质量提升空间。 《建议》提出了扩大服务业容量、提高服务业质量、提高服务业与先进制造业和现代农业融合发展水平的行动。这些举措将加快经济生态结构调整和优化，更好满足人民美好生活需要，开辟经济增长新可能。这也是一个巨大的新市场。 ■基础设施的强化和高效化～构建最新的基础设施系统～ 我国已经拥有世界上最大的基础设施网络：高铁、高速公路、港口、快件、电力和宽带。 《建议》提出加强基础设施总体规划、新基建先期建设等措施完善现代综合交通运输体系，可以更好地促进基础设施互联互通、协调集成、安全高效发展，发挥更强支撑作用。 打造强大的国内市场 大国经济以内需为主，市场成为当今世界最稀缺的资源。强大的国内市场是中国现代化建设的战略基础。 《建议》提出，要保持扩大内需的战略基础，发展三大优先主题，抓住“扩增量、提效益、畅流通”三个关键。 ■扩大规模 我国有扩大内需的空间和潜力。 《建议》建议，促进民生消费惠民生，坚持商品投资和人性投资紧密结合，深入实施促进消费专项措施，扩大居民消费。服务业，促进商品消费扩大和改善。保持增长合理投资，推动高质量“双创”工程建设，实施一批重要创新工程，创建民营企业参与重要项目建设的长效机制。这将扩大各领域内需，推动我国经济不断向好。 ■提高效率 尽管我国每年固定资产投资规模已达50万亿元，但惠民生、补缺口、创动力的挑战仍然十分艰巨。钱特别是政府资金要更好用在关系人民发展和生活的重要领域。 从这个意义上说，《建议》提出了优化政府投资结构、提高国家投资相关政府投资比重等措施。统筹运用不同类型政府投资，加强政府投资全过程管理。这将更好地发挥政府投资的杠杆作用，不断提高整体投资回报。 ■流通顺畅 我国市场准入负面清单项目由过去的328项减少到目前的106项。 4200多项阻碍要素流动的政策措施得到解决，但仍存在不少障碍和僵局。 对此，《建议》提出统一市场体系基本规则、消除区域保护和市场分割、规范地方政府经济促进行为、统一市场监管和执法、全面纠正“参与式”竞争等措施，可以更加有力、有效地推翻各种市场障碍，彻底释放我国超大市场的红利。 促进区域合作发展 全面落实区域发展战略，必须在“十五五”规划中贯彻落实，《建议》提出了五项主要任务。 ■ 注重设计优化 《建议》明确，明确推动东中西东北四大板块、京津冀三大能源、长三角、粤港澳、长江、黄河两大绿色发展区取得新进展。推动区域间、跨流域走廊等“硬联动”设施建设，完善区域间规划协调、产业合作、利益共享等“软联动”机制。 关于优化境内空间格局，《建议》提出加强主体功能区战略实施、推动战略产业和能源基地优化布局等措施。 ■ 聚焦新发展 《建议》是继续推进以人为本的新型城镇化和农业转移。提出科学有序推进人口城镇化，大力实施城市更新等措施。这将有效促进投资和消费的良性循环，为内需留下巨大空间。 “十五五”期间，新建和改造地下管网将超过70万公里，新增投资需求预计将超过5万亿元。 ■ 聚焦陆海合作 我国海洋经济总量已突破10万亿元。 《建议》提出了加强资源开发、利用和保护等措施。加强重点海域生态环境保护和修复，坚决维护海洋权益和安全。这将进一步推动海洋经济高质量发展，加快建设海洋强国。 加快高水平科技自主化、自力更生 党的二十届四中全会提出，加快先进科学技术自主自给，引领新生产力发展。 《建议》从四个方面对未来五年提出了建议。 ■ 加强独特创新和核心技术研究。 完善新国家体系，推动全链条在集成电路、工业主板、高端装备等重点领域关键核心技术实现决定性突破。 突出国家战略特吉克需要并制定和实施一系列国家重大科技任务。 加强基础研究的战略性、前瞻性系统配置，加大长期稳定支持力度。 强化科学研究和技术开发的独特创新导向，产出更多标志性、独特成果。 ■推动技术创新与产业创新深度融合。 统筹国家科技战略能力建设，强化系统研究能力。 加强基础科技条件自主保障，完善区域创新体系，加快主要科技成果转化和高效应用，加强知识产权保护。 强化企业科技创新主体地位，支持企业科技创新企业牵头组建创新联盟，应对更多国家科技挑战。 培育壮大先进科技企业，支持高新技术企业和科技型中小企业发展，提高企业研究开发费用加计扣除比例。 弘扬创新文化，构建具有全球竞争力的开放创新生态系统。 ■开发教育、科技人力资源。统筹推进 建立健全推进综合协调机制，加强规划协调、政策协调、资源协调和评价协调。 加快建设围绕科技创新、产业发展和国家战略需求统筹育人、强强联合的国家战略人才队伍。 我们将采取以创新能力、质量、成效、贡献为评价导向，深化项目评价、组织评价、人才评价、收入分配改革。 ■ 深入推进数字中国建设 建设开放、共享、安全的全国一体化数据市场，推动实体经济和数字经济更加紧密融合。 加快人工智能等数字智能技术创新，提高电力输送信息、算法、数据等效率。 全面实施“人工智能+”行动，最大化千行万业。 扩大高水平对外开放 中国共产党第20期中央委员会第4回総会は、対外ハireベルの开放拡大に向けた特别な取り决めを行い、中国が开かれた协力と相互利益を坚持するという强いシグナルを送った。对于“十五五”期间项目开放，《建议》在四个方面作出了重要规定。 ■积极扩大自愿开放 我国的对外开放考虑到中国和世界的需求。に适合し、サービsu产业に焦点を当て、市场akusesuと开放领域を拡大しなければなりません。経済贸易の「 《友人の轮》の拡大に重点を置き、地域的および二国间贸易投资协定のプロセを加速し、高水平の自由贸易地域ネットワークを拡大する。着力打造先行高原，开展多项发展试点。 ■ 推动商务创新发展。 所有“建议”都针对一个重要贸易国家的货物贸易、服务贸易和数字贸易三大支柱。 货物贸易方面，扩大中间品贸易和绿色贸易，促进市场多元化和国内贸易与国际贸易一体化。 服务贸易方面，完善跨境服务贸易负面清单管理制度。 数字商务方面，有序扩大数字领域开放。 同时，既满足产业转型升级的需要，又满足人们追求美好生活的需要。fe，进出口要均衡发展。要促进展览，加大扩大进口力度。 ■ 扩大双向投资合作范围 要完善“投资中国”品牌，打造吸引外资新优势，实行“精准准入、精准管理”，构建透明、稳定、可预期的制度环境。切实落实外资管理，完善境外综合服务体系，引导跨境生产供应链合理有序布局。我们同时看GDP和GNI（国民总收入），同时强调“中国经济”和“中国经济”。 ■高质量共建“一带一路” 要加强与国家共建战略对接，统筹推进重要旗舰工程和“小而美”民生工程。我们将深化贸易、投资、产业、人文等领域务实合作，拓展绿色、数字、人工智能等领域合作。 人口健康与发展《建议》采取具体措施，促进各国人民的全面发展和各国人民的共同繁荣，制定健康与人口发展新的规划和协议。 ■加快健康中国建设 建议明确实施健康优先发展战略，完善健康促进政策和体系，增强爱国卫生运动成效，提高人民预期寿命和健康水平。 《建议》明确加强公共卫生防控能力。积极实施慢性病预防和综合治理。急救、血液支持和紧急救援应急响应能力，从各个方面提高紧急医疗救护水平。加强精神卫生和精神卫生服务。《建议》明确，完善卫生健康、医保医疗协同发展和治理机制，推进分级诊疗。促进基本医疗保险国家统筹，优化使用药品集中采购政策、医保缴费和结余资金。引导公益性，深化公立医院人员、服务价格、薪酬制度和统筹监管改革，强化区级和基层医疗机构运行保障。优化医疗机构功能设计和布局，实施医疗卫生基础设施建设工程。推动中医药传承创新，促进中医药融合电影和西医。创新医学我们支持医疗产品和设备的开发。 ■促进人口素质发展 《建议》明确倡导积极婚姻生育观，优化生育支持和激励政策，充分发挥育儿补贴和个人税收抵免的综合作用，全面开展育儿服务补贴示范试点，发展综合育儿服务和综合育儿服务，切实降低育儿成本。生育、育儿和家庭教育。完善和落实生育保险和产假制度。加强妇女儿童健康服务。 增强老年人的安全感。健全产业与养老协调发展的政治机制。优化老年人基本养老服务供给。提供医养结合服务。我们w推广长期护理保险，完善残疾和痴呆老年人护理体系，扩大康复和姑息治疗服务范围。 提高老年人的生产力。在不断落实逐步延长法定退休年龄的同时，优化就业、社会保障等年龄限制政策，积极促进老年人人力资源开发，发展银色经济。 保持和加强全党的领导。 《建议》围绕维护和加强党中央集中统一领导、构建廉洁公正的政治生态确立了一系列战略部署。 健全党中央重大决策和协议的落实机制，确保自上而下协调、有效落实。 坚持正确就业方向坚持政治标准优先，树立和践行正确政绩观，完善干部考核评价机制，把不称职干部调整到现职岗位，推动领导干部任用晋升常态化。 统筹推进各领域基层党组织建设，强化党组织的政治功能和组织功能，充分发挥党员的先锋模范作用。 我们将坚持不懈地贯彻落实中央八项规定精神，杜绝一切不良倾向，推动作风建设常态化、长效化。实施纠官僚主义综合行动，减轻基层负担。 让我们坚定反对腐败的立场。健全党和国家监督体系，强化监督电力分配和运行的监管和监督。我们相信，反腐败斗争始终在前进。我们一定要头脑清醒、坚定不移，统筹推进，不敢腐败、坚决不腐败、坚决不腐败，坚决打好反腐败斗争持久战、攻坚战。 ▌本文来源：央视新闻微信公众号（ID：cctvnewscenter） 制片人/王源 总编辑/马蔚路 编辑/高绍卓